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许浦日记一:该给城中村违建瘦身了

2019/8/14 5:03:29

许浦日记一:该给城中村违建瘦身了

 

编者按:2015年下半年,根据上海市委、市政府重点推进的经济社会协调发展“补短板”工作精神,闵行区于10月下旬开始对许浦村的违法建筑进行拆除。这项工作先后历时一个多月,依靠区、村干部在工作第一线的扎实苦干,这一场攻坚战已初见成效。期间,本文作者舒明从头至尾参与了这项艰苦至极的工作,记录了拆违过程中的点点滴滴,留下了一本弥足珍贵的《许浦日记》,也为上海城市治理留下了宝贵经验。

 

2016年是十三五规划的开局之年,值此辞旧迎新之际,重读《许浦日记》,细品苦辣酸甜,正是一件格外有意义的事情。

 

2015年10月22日

 

许浦村综合整治工作手记:昨天下午,接到一项特殊的任务,让我从今天开始,去许浦村驻点,全程跟踪报道许浦村的综合整治工作。因此,也就有了这篇《许浦日记》。在今后的一段日子里,这也将会是一种常态。

 

每日一图

这张照片是我从驻地办公室看到的许浦村一角。它似乎可以概括出我对许浦村的第一印象:拥挤,许多房子都“长高长胖”,到了几乎没有间隔的地步;落后,即使与远处90年代的5层楼房相比,这里让人感觉跟时代发展脱节了;混乱,在视野之中看不出规划,一切都像是野蛮地生长……这,就是摆在我们眼前的许浦村现状。

 

每日纪事

华漕镇领导做许浦村整治的图片介绍

 

1.  市委、区委督查室进行督察回访。10月22日下午,市委督查室副主任黄铭耀在华漕镇和区委督查室等相关人员的陪同下,在许浦村、龙上市场等地开展整改情况督察回访。督查队伍对许浦村沿街环境进行了实地察看,特别关注了黑臭河道问题,现场了解了龙上市场的现有规模及具体的整改方案,并询问了华江路扩建等情况。

 

2.  区安监局开展安全隐患整治集中执法。10月22日上午,区安全生产监督管理局在许浦村开展安全隐患整治集中执法。整治现场,执法人员分成12组对北翟路1556弄内企业进行执法检查,共检查企业27家,查出隐患90条,建立隐患档案27份,发出询问通知书2份,开具现场处理决定书5份。在检查过程中发现存在“三合一”现象场所15处,已抄告至华漕派出所。

 

3.  许浦民房工作组正式入户开展群众工作。10月22日,许浦村民房工作组5个大组25个小组正式入户,上门开展村民约谈,向村民宣传拆违政策,了解村民对许浦村拆违和环境综合整治的态度,争取尽快签约拆违。

 

每日发现

 

“5+2”工作制:此次许浦村综合整治工作组采取的工作制叫做“5+2”工作制,即每周7天都是工作日。即使是双休日,全体工作人员也按照上午8:30到岗,下午16:30下班的工作时间进行。每日预告1、10月23日上午8点开播的闵行人民广播电台的《1027早班车》节目中,将播报10月22日许浦村整治工作组情况。(收听频率FM102.7)2、10月23日晚上20点首播的《闵行新闻》中,将播报10月22日市委、区委督查室进行督察回访;区安监局开展安全隐患整治集中执法等情况。(收看频道:闵行电视台)

 

2015年10月23日

 

许浦村综合整治工作手记:今天是我驻点许浦的第二天,发现每个工作组,每位工作人员都特别忙碌,连吃饭都弄得跟打仗一样,当然,也包括我自己……这样的体验,在人的一生当中,也应该不会有太多次。

 

每日一图

这张照片拍摄于10月22日晚18点,许浦村综合整治工作民房组正在召开工作组组长会议。与会人员的标准配备是这样的:工作笔记本、笔、盒饭、筷子……时间排得很紧,只能边开会边吃饭边讨论。

 

每日纪事

 

1.  多部门联合对违规经营户开展综合执法。10月23日,区城市管理行政执法局、市场监管局、文化稽查大队、公安、华漕镇政府等部门和单位联合行动,对许浦村内许旺路、许泾路至北翟路1444号主要道路违规经营户开展综合执法。

综合执法过程中,捣毁一处赌博机窝点

 

此次整治行动由5个行动组同时展开,共计200余人参加。在前期调查和排摸的基础上,执法部门对违法违规户外设施进行了拆除、对无证经营户予以取缔。联合整治共计取缔违法经营13户,拆除38户店招店牌,共计150平方,教育整改38起跨门营业行为,收缴相关经营物品9卡车。

 

2.  “两违”整治组开展违法用地企业检查。10月22日、23日,许浦村综合整治“两违”整治组牵头区市场监管、安监、消防、环保、公安等执法部门,对违法用地地块上的经营企业进行执法检查和教育宣传,累计检查企业48家。整治小组就拆除违法建筑的政策、期限、进程以及措施向经营户进行了宣传告知,各执法部门就经营企业涉及的违法行为进行了检查、登记和口头告知。在执法检查中,安监执法检查发现违法行为9大类185项;环保检查发现违法行为4大类35项;消防检查发现安全隐患6大类97项;市场监管检查发现90%以上企业均为无证无照经营或异地经营。

 

每日发现

民房工作组在金华家

 

让人感动的支持:许浦村村民金华自30多岁开始患肝脏方面疾病,到现在已发展成肝脏弥漫性疾病,肝硬化和腹腔积水,不能工作,每月还需要花费近2万元的医药费。他上有老、下有小,妻子待业在家。为了贴补家用,在自家自留地上建造了两层的违章建筑。金华觉得能自食其力,便从没有找过当地村委会要求补助。在这次拆违中,他虽然有实际困难,但仍积极配合拆违工作。他特地从医院赶回来和工作组碰面,在工作组第一次上门时便爽快签约,表示虽然自己有困难,但还是要支持这项工作。

 

3

2015年10月24日

 

许浦村综合整治工作手记:今天,是我入驻许浦村后的第一个双休日。不过,根据“5+2”工作制度,所有工作组今天仍旧照常上班。早上8点刚过,整个办公场所都已忙忙碌碌了。真心为大家点赞。

 

每日一图

这是一户村民拿来的一张“土地房产所有证”,签发于1951年,已经有64年的历史,整张纸都泛黄了。为确保此次综合整治过程中,百姓的合法权益受到保护,工作人员小心翼翼拿起它进行复印,作为资料留存。我们发现,一旦有村民提出疑问,或者进行举证,相关的工作小组一定会认真接待,将相关证据进行收集,并对事实依据进行逐一核实确认。

 

每日纪事

 

1.  许浦村部分违建民房开始拆除。

10月24日上午,许浦村违法建筑拆除工作组对许浦五队76号村民家的违建民房启动助拆,共拆除红线外违建面积180.59平方米。76号的村民告诉电视台记者,家中虽然面临各种各样的困难,但仍会积极配合此次的综合整治行动。

 

2.  多部门开展联合执法,加速企业搬迁。

10月24日上午,环保、市场监管、城管、公安等多部门组织联合执法,对前期承诺停工、搬离的部分企业展开监督检查。在上海炳友工贸地块,检查人员发现部分工厂仍在生产,检查组立即约谈相关企业负责人,由环保部门开具责令停工通知书,要求立即停工停产。在对许浦港旁一面粉仓库的执法检查中,发现面粉厂搬迁速度远远迟滞于承诺进度。市场监管局的执法人员对该厂家的经营账册予以查扣。在检查北翟路1444弄530号快通玻璃厂时,现场遇到了该企业的业主,他们向执法检查工作组报告,该企业为配合这次整治工作,正加快搬离速度,对原来单价50元的玻璃,以45元的价格降价处理。

 

3.  区城管执法局成立青年先锋队参与整治。10月24日上午,区城管执法局组织50余名青年骨干,组成“青年先锋队”对北翟路1556弄内违法户外广告、乱设摊、乱张贴、乱停放、乱堆物等问题进行整治。共拆除户外广告210余处,执法检查违法行为260余处,责令整改50余处。

 

每日发现

 

黄金48小时:10月24日、25日是一个双休日。对普通人来说,这是一段在家休息的时间。但对工作组而言,平日里要外出上班的村民这两天普遍在家,是上门开展工作的黄金时间,因此工作组同志笑言:“这两天是跟村民沟通的黄金48小时。”“黄金48小时”的工作一定加紧加紧再加紧。

 

4

2015年10月25日

 

许浦村综合整治工作手记:今天,7点刚过就到了工作点。先去许浦村里转了一圈,发现整个村子都已经忙碌了起来,很多工厂、商户和租客都在搬离。

 

每日一图

这张照片拍摄于10月25日早晨8点,各个工作组的工作人员每天到达办公场所后的第一件事,就是来这块整治进度牌前看各项任务的推进进度。各项指标每日一更新,直观显示哪个工作组做得好做得快。其实,大家都在暗自较劲。

 

每日纪事

 

1.  带病工作是小事,完不成任务是大事。张亮是这次许浦村综合整治民房工作组第3小组的工作人员。他和陶青两个人负责许浦三队20户村民的拆违签约工作。非常不巧,在繁忙的工作中,他的痛风病犯了,腿疼得厉害。但是,签约工作却不能落下,特别是这个双休日,每位工作人员都知道这是“黄金48小时”。因此,每天早上8点不到,张亮就和其他组员一起,下到村里去了。中午,其他组员去吃饭,张亮则跑去医院打针。一打完针,他又立即赶回到村里,继续开始下午的工作。

要完成一户村民的签约,前前后后至少要去3次村民家,最多的一户,张亮和他的同事去了近10次。走在狭窄拥挤的村间小路上,张亮走路明显一瘸一拐,他却说“带病工作是小事,完不成任务是大事。”

 

2.  跑遍每一户村民家的民房专管员。华漕镇规建办的钱平,在这次整治行动中,他是6位民房专管员之一。他正在复核一户村民家的违建面积。在前期的测量中,民房专管员已经和测量公司一起,把许浦村每一户人家都跑遍了。一户人家,民房专管员上门3次是正常,7、8次也不算最多。只要村民对测量公司的数据有疑义,民房专管员都会前往现场进行复查复核,对提出的疑点予以解答。每一次复核测量至少要半个小时,一个小棚棚,一个小拐角都不能错过。经过民房专管员的复核,村民大都表示了认可。

 

3.  民房违建拆除工作进一步推进。10月25日上午,许浦村违法建筑拆除工作组对许浦三队37号村民家的127.5平米违建民房进行拆除,许浦村民房拆违工作再下一城。

 

每日发现

 

民房签约户数过八成:民房整治工作在各方的共同努力下,得到了顺利推进。涉及的525户村民已全部约谈。截至发稿,累计签约数达到了424户,签约率已超八成。

 

5

2015年10月26日

 

许浦村综合整治工作手记:今天,是新一周的开始,也是我儿子包包一周岁的生日。因为许浦村的工作,我没法帮他好好过生日了。在许浦村综合整治开展期间,肯定有很多工作人员也会放弃休息,放弃和家人欢聚的时光。每一位工作人员的背后,都有一个支持他工作的家庭,谢谢每一位家人的理解和支持。

 

每日一图

这是宣传发动组陈楠的办公桌一角,润喉糖、维生素C、甚至连昨天泡的茶都在,可是,今天陈楠却病倒了,其他同志立即顶上了她的工作。其实前两天,她就有身体不适的症状了。她从家里拿来了肠胃药、感冒药、泡腾片……特意叮嘱办公室里的每位同志都泡杯泡腾片增强抵抗力。我给陈楠去了条微信,她回我:“没事,明天我就来。”

 

每日纪事

许浦一队36号违建拆除现场

 

1.  河道堤岸范围内违章搭建开始拆除。10月26日上午,许浦村河道岸堤范围内的违章搭建开始拆除。今天拆除的是许浦一队36号和许浦三队75号两户的违章搭建。两户违章搭建紧邻河道,面积共计126.68平米。

 

2.  区、镇两级执法队伍进一步清退违法用地、违法建筑内租户。今天,区环保、公安、安监、城管、消防和市场监管局等单位组成综合执法组,进一步清理许浦村内违法用地、违法建筑内租户,共走访违建租户69户,21户签订限期搬离承诺书。执法组采取“抓大盯小”的工作方法,对于态度恶劣的违法经营商户和企业坚决予以取缔。对积极配合的租户,协助其尽快搬离。华漕镇市场监管所汇同公安、城管对许浦村内无证浴室进行检查。执法人员进门后发现该租户已停止营业,正在进行收拾打包,执法人员督促其加紧搬离。

 

3.  10月26日下午,区水务局现场踏勘许浦港、许浦港泵站等地,与设计单位一起现场细化许浦港整治、污水管网设计等方案。

 

每日发现

 

流动宣传车:在许浦村内,出现了一辆流动宣传车。车顶有个喇叭,在村内巡回播放此次整治工作的各项政策,加强对村民、企业、租户的宣传告知。

 

6

2015年10月27日

 

许浦村综合整治工作手记:今天,我跟着区拆违办、区环保局、区市场监管局、区经委酒类专卖管理局等单位的工作人员在村子里走了好几圈,大家一边执法,一边不断告知在违法用地、违法建筑内的商户企业停止生产营业,尽快搬离……

 

每日一图

今天,我看到了一张许浦港整治的效果图,是设计公司通过电脑制作的。虽然,在短时间内的,黑臭的许浦港想要达到这样的效果,是很难实现的。但是,拆除河道两旁的违法建筑、清除河道黑臭,这些都是可以做到的。效果图中许浦港才是每个村民想要的许浦港,也是今后许浦港整治的长期目标。

 

每日纪事

 

1.  许浦村民房整治签约工作已进入尾声。10月27日,自许浦村民房整治工作组正式入户开展村民约谈至今已进入了第六天。各组工作人员一早就整装待发,力争尽快完成剩余任务量。截至发稿,经统计,目前许浦村525户民房已累计签约511户,签约率达到了97.3%。签约工作已进入尾声,民房整治工作正式进入下一阶段。

 

2.  区环保局对涉污染企业开展后督察。在督察中,执法人员发现仍有部分企业在排污后,再次要求其立即停止生产,对拒不执行环保要求的,将采取进一步的处罚和强制措施。

 

3.  区经委酒类专卖局整治酒类商品经营企业。在执法过程中,一家企业负责人表示已租好位于嘉定区的新仓库,正在组织人员搬运货物,预计近几日就可以撤空。另一企业因未在本区注册、未办理上海市酒类商品批发许可证,执法人员立即对其进行立案查处。

 

4.  区、镇信访部门和镇司法所共同接待来访群众。

自10月26日起,区信访办安排工作人员进驻许浦村综合整治工作信访接待处,与镇信访办、镇司法所的同志共同接待来访群众。

 

每日发现

 

今日民房拆除情况:今天对拆除许浦一队5号,五队54号,四队56号,三户民房启动拆违,拆除违法建筑672.39平方米。

 

7

2015年10月28日

 

许浦村综合整治工作手记:昨天,执法队伍开始错时执法。夜间执法带来了良好的效果,但也拉长了整个执法队伍的工作时长。

 

每日一图

今天,越来越多的违法建筑开始被拆除。为了减少扬尘对周边村民、路人的影响,施工队伍边拆边洒水。很多为民的小细节,不细看,很容易错过。

 

每日纪事

 

1.  10月28日下午,区委常委、副区长于勇来到许浦村,实地走访查看了许浦村当前的综合整治情况。于勇对工作组当前的工作情况表示了肯定,要求各项工作要朝既定目标稳步推进。

 

2.  第一家历史违法用地企业启动拆违。

10月28日上午,华漕镇启动对北翟路1444弄上海林青工贸有限公司违法建筑的拆违工作。区拆违办、区城管执法局、区市场监管局、区环保局和华漕镇的相关单位、部门共同参加了此次拆违。按照制定的工作方案,拆违工作组事先清退了现场无关人员,做好警戒与安保等工作,施工队也在两台吊车的配合下启动作业。据了解,上海林青工贸有限公司建筑面积6108平方米,计划今天拆除以彩钢板结构为主的3500平方米厂房。

 

3.  执法队伍开展夜间错时执法。10月27日晚,区市场监管局和城管、公安部门在许浦村联手开展错时夜间执法。各单位协同配合,对一些仍在无证经营的商户,进行了取缔。当晚的执法行动中,共取缔经营户5家,形成对违法行为全天候的高压态势。

 

4.  区环保部门查封拒不停止生产企业设备。10月28日上午,区环保局联合安监、市场监管、城管、公安等部门,对2家拒不停止生产的违法排污企业的部分设备进行了查封,对另1家企业送达了行政处罚10万元的听证告知书。

 

5.  区交通委运管所对汽修企业开展执法。10月28日上午,区交通委运管所协同市场监督管理局华漕所等部门对许浦村开展汽修企业执法整治。

 

每日发现

 

今日民房签约情况:10月28日,许浦村民房签约3户,累计签约514户,签约率98.28%。今日违章民房拆除情况:10月28日,许浦村民房违法建筑拆除工作组拆除185.68平方米违建民房,公共区域的彩钢棚140平方米;河道民房整治工作组拆除违建面积338平方米。

 

8

2015年10月29日

 

许浦村综合整治工作手记:今天,下了一天的雨,许浦村的违法建筑拆除工作速度有所减缓。但是各个执法队伍、工作小组,该下村的照旧下村,该巡查的照旧巡查……

 

每日一图

这是雨中的许浦,朦胧、模糊。雨水可以洗刷掉尘土,可以带来清新的空气,但改变不了城中村混乱的旧貌。要改变许浦,目前,需要大家更好地齐心协力、全力以赴。

 

每日纪事

 

1.  各民房工作组冒雨入户开展工作。10月29日,大雨并没有影响各民房整治工作组开展工作。大家打着伞,冒雨进村入户,开展辅助清退工作,协助村民尽快清退房客。部分村民已完成清退,工作组在现场填写确认单,稳步推进清退拆除工作。

 

2.  林青工贸违法建筑已整体“趴下”。

10月29日,北翟路1444弄上海林青工贸有限公司违法建筑已按照计划被拆除,下一步将启动建筑垃圾清运工作。

 

3.  水务部门积极开展“调水引清”工作。水务部门对许浦港调水引清的主体思路是“南排北引”,即在许浦港南端利用翻水泵站将许浦港河水抽入北翟路污水市政管网,降低许浦港水位,再利用许浦港和苏州河的水位差,将北端闸门打开引入苏州河清水稀释许浦港河水。

 

每日发现

 

今日民房签约情况:10月29日,许浦村民房签约1户,累计签约515户,签约率98.47%。